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据联合国网站11日报道,今年12月11日是联合国儿童基金会成立67周年纪念日。该机构当天在纽约总部发布全新报告,称全球近三分之一的五岁以下儿童在出生时没有登记,因此难以建立正式身份,处在社会边缘化的弱势地位,更难以获得医疗保健、教育、就业及其他社会服务。儿基会就此呼吁各国切实保障儿童权利,并表示将进一步帮助相关国家增强出生登记的能力。

儿基会副执行主任古普塔(Geeta Rao Gupta)11日在这份题为《每个儿童与生俱来的权利:出生登记的不平等及趋势(Every Child’s Birth Right: Inequities and trends in birth registration)》的报告发布会上援引来自161个国家和地区的统计数字指出,全球各地现有约2.3亿五岁以下儿童、相当于儿童总数的近三分之一,在出生后并未进行任何登记。同时,在出生后得到登记的儿童当中,平均每7个人中就有一人无法获得出生证明。

古普塔说,“出生登记证明就如同是一本‘护照’,可以保证儿童获得关键社会服务,例如教育、医保和社保。没有出生证明的儿童的存在不得到法律的承认,处在被社会边缘化的弱势地位,他们是最先被社会保障系统忽略的群体,更易在遭受歧视及虐待时无法得到应有的重视。没有出生证明记录他们的年龄,他们在遇到童工问题时、在司法系统中被当作成人对待时、被强制征兵时、遭遇童婚及人口贩卖时也得不到任何保护。”

古普塔引述报告内容强调,出生证明是一个国家民事登记的重要部分,为政府提供了关键的数据以精确地计划和监测该国的教育、健康、社会福利及经济政策;它能够说明儿童属于一个家庭、一个社区、一个国家,并保障他们全面开掘自身潜能,在成人后获得应有的社会及政治生活。根据《儿童权利公约》第七条规定,每个儿童出生后都应立即或尽快登记,并有自出生起获得姓名的权利。

根据儿基会此次发布的报告,全球目前出生登记率最低的10个国家分别是索马里(3%)、利比里亚(4%)、埃塞俄比亚(7%)、赞比亚(14%)、乍得(16%)、坦桑尼亚(16%)、也门(17%)、布基纳法索(24%)、巴基斯坦(27%)和刚果民主共和国(28%)。儿基会表示,该机构正在与相关国家政府合作以增强其出生登记的能力,尤其注重针对弱势及被排斥的群体。施行的项目包括人力资源能力建设、出生登记材料开发、政策及法律框架改革、以及发现其他协同服务领域,如健康和教育等。包括手机短信技术等在内的创新方法也在探索之中。

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